廣東企業(yè)“營改增” 將覆蓋19萬戶納稅人

金暉膠品廠 發(fā)表于： 2012/8/29 11:49:48

廣東昨日召開新聞發(fā)布會,正式對外公布營業(yè)稅改征增值稅(下稱“營改增”)試點工作相關實施細則。試點行業(yè)將延續(xù)上�！�1+6”模式,稅制安排將新增11％和6％兩檔低稅率,預計全省將有約19萬戶(含深圳市)納稅人納入試點范圍。

業(yè)內專家稱,作為中國經(jīng)濟第一大省的廣東,地區(qū)gdp占全國八分之一,進出口總額占全國四分之一,納入營改增“大盤子”后,將對營改增這項重大稅制改革產(chǎn)生深遠影響,有助于更好地實施結構性減稅政策。

試點行業(yè)范圍“1+6”

經(jīng)國務院批準,廣東已確定于2012年11月1日起在全省范圍內(含深圳市)開展營業(yè)稅改征增值稅試點,將原來繳納營業(yè)稅的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)改為征收增值稅。

試點行業(yè)范圍具體為“1+6”：“1”即交通運輸業(yè),包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務；“6”即現(xiàn)代服務業(yè)的六個行業(yè),包括研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、有形動產(chǎn)租賃服務、鑒證咨詢服務。

在主要稅制安排的稅率方面,將在現(xiàn)行增值稅17％標準稅率和13％低稅率基礎上,新增11％和6％兩檔低稅率；有形動產(chǎn)租賃服務適用17％稅率,交通運輸業(yè)服務適用11％稅率,其他部分現(xiàn)代服務業(yè)服務適用6％稅率；小規(guī)模納稅人提供應稅服務,增值稅征收率為3％。

試點工作分兩步走

省財政廳廳長曾志權介紹,試點工作將分兩步走：

第一步是準備階段,8月1日開始面向社會組織實施試點準備工作,開展試點納稅人認定和培訓、征管設備和系統(tǒng)調試、發(fā)票稅控系統(tǒng)發(fā)行和安裝,以及發(fā)票發(fā)售等準備工作；

第二步是正式試點階段,從11月1日起完成新舊稅制轉換,開始實施試點。據(jù)省國稅局初步統(tǒng)計顯示,全省將有約19萬戶(含深圳市)納稅人納入試點范圍。

對于試點開始后將面臨的問題,省國稅局黨組成員、總經(jīng)濟師陳忠明表示,目前省國稅局已在試點業(yè)戶范圍確定、政策管理培訓、征管系統(tǒng)更新、發(fā)票印制發(fā)售、稅款申報征收、應急預案保障等重要環(huán)節(jié),共清分了10大類、125小項的具體征管工作事項,明確了五個工作階段的時間要求。

焦點

營改增后廣東每年或少收66億-100億元

專家估計,地方將通過房產(chǎn)稅等彌補

南都訊省財政廳廳長曾志權昨日介紹,“營改增”對于廣東財稅收入的具體影響仍然在測算之中,因此暫時仍未有具體的準確數(shù)字。而目前的初步測算是,其可能將使廣東每年減少財稅收入大概66億—100億元。

談及營改增將面臨的困難局面,省國稅局黨組成員、總經(jīng)濟師陳忠明表示,營改增是推動廣東經(jīng)濟結構調整,實施結構性減稅、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要措施,但由于廣東系以全省(包括深圳)加入試點,其復雜程度遠超上海,試點覆蓋的地區(qū)也更為廣闊,準備工作也更為復雜。

說起營改增涉及到的稅制重大變革和即將帶來的利益格局的深刻調整,曾志權說,為了與中央加強溝通并積極爭取支持。今年以來,省委、省政府領導多次赴京匯報工作,以爭取中央支持并完善試點方案。“(營改增)改革試點工作領導小組辦公室也積極加強與財政部的溝通聯(lián)系,在第一時期了解國家相關工作部署情況,并加強與上海、北京、江蘇、安徽等其他試點地區(qū)的工作交流,充分學習借鑒有益經(jīng)驗做法�！�

對此省國稅局貨物和勞務稅處副處長陸群英介紹,按照以往規(guī)定,增值稅系由國家稅務局負責征收,稅收收入中75％為中央財政收入,25％為地方收入。而按照此次試點規(guī)定,此次試點期間,原歸屬廣東的營業(yè)稅收入,改征增值稅后收入仍將歸屬廣東,稅款分別入庫。但對于未來試點結束后,廣東是否仍能繼續(xù)保有該項稅收,陸群英表示,未來中央與地方如何就試點納稅行業(yè)和企業(yè)的稅收進行分成,目前并未有規(guī)定出臺。

就此一位不愿透露姓名的稅務專家認為,地方的很多政府支出是剛性的,稅收減少之后,估計地方政府將會通過房產(chǎn)稅等“其他稅種”,對損失的部分進行彌補。

據(jù)悉,僅以13.8萬戶(不含深圳市5萬多戶)試點納稅人為例,2011年向省地稅系統(tǒng)繳納的地稅高達110億元；今年上半年,這13.8萬戶試點納稅人納稅額為57億元。

外地

武漢：

全年少收10億

據(jù)新華社電武漢將于12月1日完成新舊稅制轉換。武漢列入“營改增”試點范圍內的企業(yè)約2.6萬戶,一般納稅人4000戶。試點改革啟動后,武漢小規(guī)模納稅人的整體稅負預計下降40％,直接減稅達3 .6億元�！盃I改增”或造成地方財政減收壓力。預計2012年武漢市全年減少增值稅10億元,其中25％減少的是地方財政收入。

天津：全年少收9 .8億

據(jù)新華社電天津將于12月1日完成新舊稅制轉換。此次參與試點的企業(yè)共48403戶,占全市營業(yè)稅納稅人的34.4％,其中,年營業(yè)收入500萬元以下小規(guī)模納稅人占95.7％。去年,天津擬試點行業(yè)繳納營業(yè)稅共30 .2億元,營改增后,試點行業(yè)納稅人預計繳納增值稅20 .4億元,將比原繳納營業(yè)稅減少9.8億元。

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“營改增”試點分布圖

試點城市啟動時間

上海市今年1月1日

北京市今年9月1日

江蘇省今年10月1日

安徽省今年10月1日

廣東省(含深圳市)今年11月1日

福建省(含廈門市)今年11月1日

天津市今年12月1日

浙江省今年12月1日

湖北省今年12月1日

“營改增”后增負將獲財政扶持

物流等行業(yè)壓力山大,省財政廳稱將設財政專項資金以扶持

“營改增”大勢所趨,將從整體上降低企業(yè)稅負水平。但就具體行業(yè)和企業(yè)而言,廣東啟動“營改增”試點后,則是“幾家歡喜幾家愁”。據(jù)介紹,試點后約90％的試點納稅人稅負將會降低,但仍有約10％的試點納稅人稅負將不減反增,主要涉及交通運輸業(yè)、電子商務業(yè)等行業(yè)。對此,省財政廳表示將在調查核實后,除給予企業(yè)適當?shù)亩愂諆?yōu)惠外,財政還將設置稅收扶持專項資金對企業(yè)進行扶持。

交通運輸業(yè)：部分企業(yè)稅率提高至11％

對于即將實施的新稅收政策,交通運輸業(yè)可謂“一片哀鴻”。“我們非常希望政府能出面,對給我們行業(yè)帶來的影響來管一管。這是個關系到行業(yè)生死存亡的政策�！鄙钲谑形锪髋c供應鏈管理協(xié)會秘書長鄭艷玲說,此次“營改增”新稅收政策將運輸行業(yè)的稅率從3％提高至11％,稅負翻倍,嚴重加重。

她還指出,在物流行業(yè)的輔助行業(yè)如倉儲行業(yè),稅率從5％提高至6％,一個是6％,一個是11％,同一個行業(yè)不同環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一,而很多物流服務其實都是綜合性服務,這種不統(tǒng)一的稅率給企業(yè)也造成了很多影響。

2012/8/29 11:50:05

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電子商務業(yè)：有企業(yè)稱稅率提高至17％

除了交通運輸業(yè),電子商務業(yè)也感到壓力不小�！拔覀兤髽I(yè)原來只需要交3％的稅,現(xiàn)在這個稅率提高到17％,這對我們企業(yè)來說實在是個沉重的打擊�！碧越鸬鼐W(wǎng)董事長兼c e o向雋昨日致電南都,稱公司財務部收到了來自深圳羅湖稅務局的通知,讓報稅人員去稅務局登記填表。突如其來的稅率變化,令向雋感到很緊張。

向雋給記者算了一筆賬：如果按照公司營業(yè)額在200萬元左右來計算,以前只需要交60萬的稅,現(xiàn)在增加至17％了,比原來要多交好幾倍的稅,這對公司來說負擔沉重。而計劃通過設備等抵扣來減少稅負的政策,對于一個只在采購服務器上有一定花銷的電子商務企業(yè)來說,基本等于落空了。

省財政廳：將設財政專項資金扶持

據(jù)介紹,根據(jù)改革后稅負不增加,或者略有下降,基本消除重復征稅的基本原則,廣東對部分企業(yè)因試點增加稅負,除了給予適當?shù)亩惡髢?yōu)惠外,還將在各級財政設立試點財政專項資金,按照企業(yè)實際情況及時申請,分類處置,通過這樣的措施降低企業(yè)負擔。

省財政廳廳長曾志權表示,目前廣東已制定試點過渡期財政扶持政策,未來將設立試點財政專項資金,對部分企業(yè)因試點可能增加的稅收負擔予以扶持,整體扶持政策和方案仍在研究中�！坝械钠髽I(yè)稅負增加,但卻可以通過后續(xù)的抵扣環(huán)節(jié)進行彌補；有些確實屬于政策造成的,我們下一步再進行分類抵扣�！�

“營改增”后……

1勞務出口將可享受退免稅

陸群英介紹,試點“營改增”后,勞務出口將可享受退免稅政策,而這是以前其作為營業(yè)稅征收時所無法享受的優(yōu)惠。

對于試點后將實行的退免稅政策,陸群英說,國際運輸服務、境外方面提供的研發(fā)服務,及設計服務將可享受退稅優(yōu)惠。其中運輸服務具體可分為三種類型：即境內載運旅客和服務出境,境外載運旅客和貨物入境,和在境外載運旅客或貨物。研發(fā)服務和設計服務方面,其退稅的稅率與征稅的稅率保持一致,即“征稅率是多少,退稅率就是多少”,實行的是零稅率。

2012/8/29 11:50:19

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就試點后將實行的免稅政策,陸群英表示,未來將有6種情況被納入免稅范圍,其具體范圍包括：境外礦產(chǎn)探勘、會議展覽地點在境外的展覽服務、存儲的地點在境外的倉儲服務、在境外使用的有形動產(chǎn)租賃服務、國際運輸,和向境外單位提供技術轉讓和技術咨詢服務等。

2現(xiàn)行營業(yè)稅優(yōu)惠政策不變

面對未來試點可能存在試點地區(qū)與非試點地區(qū)、試點行業(yè)與非試點行業(yè)、試點納稅人與非試點納稅人之間的稅制銜接問題,省國稅局黨組成員陳忠明表示,省國稅局將做好試點納稅人政策制度的銜接,在貫徹落實好財政部、國家稅務總局有關試點文件精神同時,將保持現(xiàn)行營業(yè)稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性。

對現(xiàn)行部分營業(yè)稅免稅政策,在改征增值稅后繼續(xù)予以免征；對部分營業(yè)稅減免稅優(yōu)惠,調整為即征即退政策；地方現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的稅收扶持政策不變,并落實好增值稅納稅人購買應稅服務的增值稅抵扣政策。

3 購買新稅控系統(tǒng)誰出錢？

據(jù)介紹,13.8萬戶納稅戶分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人,一般納稅人需要用到新稅控器具。這個也要分為兩類,從事交通運輸服務的,我們要用到專門的交通運輸?shù)膶Ｓ枚惪叵到y(tǒng),其他的如果需要專用發(fā)票的,需要專用的稅控系統(tǒng)。

這兩套系統(tǒng)都需要一個金稅盤和報稅盤,按照國家發(fā)改委的標準,這個每套是720元,還有每年的系統(tǒng)維護費,每年是330元。如果是初次購買的,按照國家規(guī)定,都可以在一般納稅人繳納的增值稅里減免。

此外,試點啟動后納稅人領購開具的發(fā)票票種也將發(fā)生較大變化。為此,省國稅局已與有關部門商定了試點納稅人的發(fā)票票種銜接方案,完成了貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)等相關稅控設備的過渡準備,并將盡快確定試點行業(yè)需要使用的發(fā)票票種、票樣及用量,及時組織發(fā)票的印制和發(fā)售。

2012/8/29 11:50:32

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截至8月25日,全�。ú缓�深圳市）交通運輸業(yè)及部分現(xiàn)代服務業(yè)營改增試點納稅人共13.8萬戶。根據(jù)上海試點情況預計,廣東試點納稅人中受惠比例也將達到90％左右。另有約10％,包括不同行業(yè)和企業(yè),稅負可能反而加重。

——省地稅局副局長宋愛勤、省國稅局貨物和勞務稅處副處長陸群英

“營改增”系一項結構性減稅政策。單個的企業(yè)由于成本結構的不同,還有發(fā)展時期的不同,體現(xiàn)在某一個環(huán)節(jié)或者某一個時間段,它的稅收也是不同,所以現(xiàn)在有的企業(yè)的稅率提高了,但是從長遠來看,已經(jīng)進入了增值稅的抵扣鏈條,它的稅款可以被以后的環(huán)節(jié)所抵扣,所以也從總體上體現(xiàn)了稅負的下降。

——省財政廳廳長曾志權

以交通運輸業(yè)為例,可能它會因為購買了大量車輛或設備,在當年有許多項目可以抵扣減稅,當年它會極大受惠；但之后由于車輛更新需要一段時間,它可能就會覺得吃虧了,由于可抵扣項目減少,接下來它可能會覺得稅負加重。但由于營改增的設計周期為三至五年,因此從長期而言,企業(yè)總體稅負仍然將呈現(xiàn)下降趨勢。

2012/8/29 11:50:41