【萬(wàn)通商務(wù)網(wǎng)】美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日、美聯(lián)邦巡回上訴法院做出裁定、反補(bǔ)貼稅不適合用以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品、并要求美國(guó)政府暫停對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅 . 國(guó)內(nèi)商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人也表示、美方多年來(lái)對(duì)中國(guó)進(jìn)行的反補(bǔ)貼調(diào)查既違反世貿(mào)規(guī)則、也沒(méi)有美國(guó)法律依據(jù)、希望美方盡快糾正其在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位情況下對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的錯(cuò)誤做法 . 反補(bǔ)貼稅的判定會(huì)對(duì)中國(guó)出口至美國(guó)的鋼材市場(chǎng)影響幾何、本文就此問(wèn)題展開(kāi)分析 .

自中國(guó)加入WTO后、我國(guó)鋼鐵工業(yè)保持持續(xù)、快速發(fā)展勢(shì)頭、自2000年以來(lái)的國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量以每年20％的速度遞增 . 與此同時(shí)、中國(guó)鋼材外貿(mào)迅猛發(fā)展、對(duì)美國(guó)的順差也不斷增大、引起美國(guó)鋼企對(duì)'中國(guó)制造'的恐慌 . 2001年出口至美國(guó)的鋼材為76.17萬(wàn)噸、2006年則一躍達(dá)到540.35萬(wàn)噸 . 即使受金融危機(jī)的影響、2008年我國(guó)出口至美國(guó)的鋼材也達(dá)到了501.63萬(wàn)噸的歷史高位 . 從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始、中國(guó)就成為美國(guó)最大的反傾銷對(duì)象國(guó) . 隨著美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)措施從最初的單純反傾銷到反補(bǔ)貼、再到最近的反傾銷和反補(bǔ)貼并用、中美鋼鐵貿(mào)易的自由發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響 .

中國(guó)出口至美國(guó)的鋼材總量

迄今為止出口至美國(guó)的最高量為2006年的540.35萬(wàn)噸、而2001年和2010年的出口量分別為76.17萬(wàn)噸和101.27萬(wàn)噸、近十年的出口量呈現(xiàn)倒'V'形態(tài) . 2009年、鋼材出口量銳減、一方面由于受到美國(guó)金融危機(jī)的影響導(dǎo)致當(dāng)?shù)劁摬男枨罅肯陆怠⒘硪环矫婷绹?guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼政策也是中國(guó)出口至美國(guó)的鋼材量銳減的重要因素 . 出口金額方面、2006年為40.18億美元、較2008年的最高金額68.94億美元相差28.76億美元、表明出口金額并未與出口量同步達(dá)到峰值 . 出口量和出口金額的大幅波動(dòng)及其相關(guān)性受到鋼材生產(chǎn)成本、出口品種數(shù)量變化、美國(guó)的反傾銷反補(bǔ)貼政策、國(guó)內(nèi)的鋼材進(jìn)出口政策等因素的影響 .

品種方面、國(guó)內(nèi)出口到美國(guó)最多的鋼材品種為管材、其次為板材和棒線材、而管材中無(wú)縫鋼管的出口量占據(jù)第一 . 2001年以來(lái)、我國(guó)無(wú)縫鋼管生產(chǎn)得到迅猛發(fā)展、而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求有限、對(duì)外出口成為解決我國(guó)無(wú)縫鋼管行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的主要途徑 . 我國(guó)無(wú)縫鋼管對(duì)美國(guó)的出口主要經(jīng)歷了三個(gè)階段、2000年至2003年期間對(duì)美出口量處于較低水平、在1.2萬(wàn)噸以下、即便如此、管材出口量占總出口量的比例依然維持在30％至50％的相對(duì)高位；2004年至2008年期間的出口量迅猛增長(zhǎng)、從2004年的2.06萬(wàn)噸增加到2008年的5.83萬(wàn)噸、管材出口量的比例保持在30％至60％之間；2009年、對(duì)美出口量在2008年的基礎(chǔ)上大幅減少、近幾年的出口量維持在低位、出口比例也大幅降低、由2009年的47.84％降低到2010年的16.73％ .

中國(guó)出口至美國(guó)的各種鋼材量

究其原因、自2008年以來(lái)、美國(guó)先后對(duì)4種中國(guó)出口鋼管類產(chǎn)品征收了反傾銷和反補(bǔ)貼稅、分別是環(huán)形焊管、薄壁矩形管、小口徑管線用管和焊接不銹鋼壓力管 . 之后又對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管征收10.3％至15.78％的反補(bǔ)貼關(guān)稅、以及29.94％至99.14％的反傾銷稅、一系列反傾銷反補(bǔ)貼稅的實(shí)施、使中國(guó)的鋼管生產(chǎn)企業(yè)深受打擊、出口至美國(guó)鋼管數(shù)量也急劇萎縮 . 在美國(guó)雙反政策和金融危機(jī)的影響下、其他鋼材品種的出口量也都于2009年大幅較少 .

綜上、如果美國(guó)最終取消對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅、則在一定程度上可以提振出口至美國(guó)的鋼材市場(chǎng) . 但一方面當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的低迷導(dǎo)致緩慢復(fù)蘇中的美國(guó)需求不振、另一方面相對(duì)于高比例的反傾銷稅、某些品種反補(bǔ)貼稅的取消對(duì)于出口價(jià)格的影響相對(duì)較小、如油井管10.3％至15.78％的反補(bǔ)貼關(guān)稅相對(duì)于29.94％至99.14％的反傾銷稅、故預(yù)計(jì)短期內(nèi)國(guó)內(nèi)出口至美國(guó)的鋼材市場(chǎng)的頹廢形勢(shì)還無(wú)法得到逆轉(zhuǎn) . 考慮到美國(guó)總統(tǒng)選舉戰(zhàn)局大幕將啟；經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)也并不明朗、失業(yè)率依然高企、因而在未來(lái)的9到12個(gè)月內(nèi)、中國(guó)出口企業(yè)仍將面臨一個(gè)反傾銷的高峰 .

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