萬通商務網訊：民以食為天,食以安為先。食品安全問題涉及千家萬戶,關系到民眾身體健康和生命安全,生產和監(jiān)管環(huán)節(jié)一齊發(fā)力,雙管齊下,并輔以公眾參與監(jiān)督的熱情,鍛造出安全可靠的食品消費環(huán)境,提振公眾對食品安全的信心,當不遙遠。

“安徽蕭縣大量制售病死豬肉,山東濰坊市峽山區(qū)生姜種植違規(guī)使用劇毒農藥,山東陽信縣制售假羊肉,江蘇東�？h康潤公司非法制售地溝油,山西孝義市小學生集體腹瀉”,監(jiān)察部日前就五起危害食品安全責任追究典型案例發(fā)出通報,給予46名責任人員黨紀政紀處分或組織處理,8人因涉嫌犯罪被移送司法機關處理。(相關報道見B2版)

食品安全,首先是“產”出來的,也是“管”出來的,只有用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,才能實現(xiàn)“舌尖上的安全”。如果發(fā)生食品安全事件,生產經營者是首當其沖的責任者,作為食品安全的第一責任人,食品制售方從原材料進廠、加工生產,到產品出廠、銷售,每一個崗位、每一道工序、每一個環(huán)節(jié)都應嚴把質量關。但是,絕不應忽略監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。監(jiān)察部公布的這5起案例,相關人員被處理皆是因為失職瀆職。

稍加梳理相關責任人的失職瀆職細節(jié),便知他們被處理并不冤枉。以濰坊毒生姜事件為例,知情人透露,監(jiān)管部門“一年抽查不了幾次”,“只要找?guī)捉锖细竦慕�去檢驗,就可以拿到農藥殘留合格的檢測報告”,這足以說明監(jiān)管流于形式,猶如蜻蜓點水�？梢哉f,幾乎每一起食品安全事件的背后,都站著不作為或者亂作為的監(jiān)管人員,本該發(fā)威的監(jiān)管處于乏力或失靈狀態(tài)。此前最高人民法院有關負責人也證實,當前食品安全犯罪易發(fā)多發(fā),還與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為,一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關系。

重拳方有效,重典才治亂,決不能再出現(xiàn)三聚氰胺奶粉那樣的信任危機。玩忽職守、包庇縱容必須受到處罰,否則,不僅食品安全淪為可望不可即的虛妄之談,監(jiān)管部門的公信力也會逐漸透支。我國對食品犯罪的定罪量刑正在從嚴從重。治亂須用重典,對生產銷售問題食品的不法商人應依法嚴打,對涉嫌失職瀆職的監(jiān)管人員同樣不能姑息。近年來,在已經判決的食品安全案件中,監(jiān)管人員被追究刑責者不乏其人,如南京“瘦肉精”案件中,4名公職人員因瀆職分別被判處2年到2年6個月不等的有期徒刑。

從食品安全法到《刑法修正案(八)》增設食品監(jiān)管瀆職罪,再到兩高的司法解釋明確“食品監(jiān)管瀆職最高判十年”,可發(fā)現(xiàn)一條清晰的路徑,對食品監(jiān)督瀆職越來越嚴苛。其意不言自明,即通過嚴懲來倒逼監(jiān)管部門恪盡職守,增加守土有責、守土盡責的意識。

還應當看到,當前的食品監(jiān)管面臨兩種困境,一是部門職能交叉。多年前,坊間就流行這樣的說法,“十個大蓋帽管不好一桌飯”、“八個部門管不好一頭豬”,時至今日,這種積弊仍未消除。國務院設立食品安全委員會,標志著食品安全從分段監(jiān)管向協(xié)調統(tǒng)一監(jiān)管邁進了一大步。二是監(jiān)管力有不逮。中國人口基數(shù)大,食品生產企業(yè)多,生產的食品更是難以統(tǒng)計,即便監(jiān)管人員個個三頭六臂,也不可能觸及每一個角落。如果將食品安全的希望完全歸于監(jiān)管人員身上,顯然是不現(xiàn)實的,對監(jiān)管部門而言也是不公平的。為更好地發(fā)揮監(jiān)管部門的效力,除了捋順制度機制之間的沖突,還應該加大投入,如李克強總理所說,雖然財政緊張,寧可在監(jiān)管方面多花錢,甚至花大錢。最關鍵的是,設立開放的監(jiān)督平臺,激勵公眾參與監(jiān)督的熱情和智慧。