昨天上午,天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)正式掛牌并舉行成立后的首場新聞發(fā)布會(huì)。該委員會(huì)是由原市工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局三個(gè)部門“三合一”整合而成,這標(biāo)志著本市市場和質(zhì)量監(jiān)管工作翻開了嶄新的一頁。

這次機(jī)構(gòu)改革的總體思路是按照“整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門職能,形成統(tǒng)一的監(jiān)管隊(duì)伍,優(yōu)化監(jiān)管流程,實(shí)現(xiàn)與國際規(guī)則接軌、與各級(jí)政府聯(lián)動(dòng),保證監(jiān)管到位、激發(fā)市場活力”的原則,建立本市權(quán)威高效、科學(xué)監(jiān)管、橫向到邊、縱向到底、專業(yè)化、網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)管格局,實(shí)現(xiàn)整合后各項(xiàng)職能的無縫銜接,達(dá)到企業(yè)投資便利、產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場秩序公平。

目前,深化市場和質(zhì)量監(jiān)管改革工作思路：實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,就是由分段監(jiān)管向集中監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)監(jiān)管向信息化監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由常規(guī)監(jiān)管向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變、由重部門監(jiān)管向重社會(huì)共治轉(zhuǎn)變。做到“六個(gè)著力”,就是以責(zé)任落實(shí)為根本保障、以剛性問責(zé)為關(guān)鍵措施、以全程可溯為建設(shè)目標(biāo)、以風(fēng)險(xiǎn)防控為有效手段、以創(chuàng)新管控為重要抓手、以社會(huì)共治為發(fā)展方向。

食品流動(dòng)攤販將實(shí)行備案管理

一、突出抓機(jī)構(gòu)改革。待市政府“三定方案”確定后,細(xì)化委“三定”任務(wù),統(tǒng)籌安排有關(guān)改革調(diào)整工作,年底前,力爭初步完成全市的機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

二、突出抓信用信息公示。加快組織搭建市場主體信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),充分整合市場主體登記管理信息、關(guān)聯(lián)行政審批信息、相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管信息等資源,實(shí)現(xiàn)部門間信息對(duì)接、信息共享,服務(wù)社會(huì)。建立企業(yè)承諾制、年度報(bào)告制、信用監(jiān)管制、失信懲罰和守信激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)自律行為。

三、突出抓工商登記制度改革。在濱海新區(qū)試點(diǎn)推行“先照后證”登記制度改革。進(jìn)一步優(yōu)化登記流程,推行登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行“一審核準(zhǔn)制”,實(shí)行“一人負(fù)責(zé)、一審核準(zhǔn)、當(dāng)場發(fā)照”,逐步推開名稱核準(zhǔn)、注冊(cè)登記等手續(xù)全市通辦,提升服務(wù)效能和水平。

四、突出抓市場行為監(jiān)管。繼續(xù)開展銀行業(yè)、電信業(yè)合同格式條款規(guī)范治理,加大不公平格式條款典型案件曝光力度；深入推進(jìn)打擊傳銷集中行動(dòng),做好直銷市場專項(xiàng)檢查；以家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具、有關(guān)服務(wù)等為重點(diǎn),加大市場管理力度,依法查處消費(fèi)侵權(quán)案件,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

五、突出抓審批制度改革。推進(jìn)行政審批職能的歸并統(tǒng)一,構(gòu)建責(zé)任清晰、流程簡化的市場監(jiān)督審批工作運(yùn)行機(jī)制。

六、突出抓食品安全。食品安全重點(diǎn)理順分段監(jiān)管的鏈條,真正實(shí)現(xiàn)整合后全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。首先進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場制售、食品流動(dòng)攤販監(jiān)督管理,主要是采取對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行登記證管理,對(duì)食品流動(dòng)攤販實(shí)行備案管理,對(duì)食品現(xiàn)場制售實(shí)行登記卡管理等方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大監(jiān)管力度；繼續(xù)推進(jìn)食品安全“5210”工程,尤其是放心系列食品民心工程要使百姓看到成效；繼續(xù)開展金鐘、何莊子、紅旗、韓家墅農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品源頭駐點(diǎn)的常態(tài)管理,出臺(tái)措施,嚴(yán)把源頭質(zhì)量關(guān)；開展對(duì)已曝光不合格食品的跟蹤抽檢,對(duì)下半年治理的重點(diǎn)食品類型開展抽樣檢驗(yàn),實(shí)施食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

七、突出抓藥品安全。重點(diǎn)推進(jìn)放心藥品系列民心工程建設(shè)；強(qiáng)化電子追溯、量化分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督抽驗(yàn)、日常監(jiān)督、飛行檢查等機(jī)制,有效保證藥品安全。

八、突出抓特種設(shè)備安全。重點(diǎn)開展電梯、壓力容器、游樂設(shè)施三個(gè)專項(xiàng)檢查；年底前,完成部分住宅小區(qū)“雙無”電梯的治理工作,對(duì)全市所有車用氣瓶加氣站,車用氣瓶啟動(dòng)“一瓶、一碼、一閥”改造,建立車用氣瓶安全管理系統(tǒng)；繼續(xù)開展電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,促進(jìn)維保單位安全責(zé)任的落實(shí)。

九、突出抓專項(xiàng)整治。要堅(jiān)持重典治亂、重拳出擊,保持高壓態(tài)勢,讓制假售假違法犯罪分子付出付不起的代價(jià)。首先要緊盯食品安全突出問題,深入開展食品安全“百日”大行動(dòng)。9月底前,集中開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品、食用油、地溝油、火鍋底料、果蔬和食用菌農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品、添加劑、酒類、調(diào)味品、保健食品等重點(diǎn)品種檢查,深入排查非法添加非食用物質(zhì)、用不合格原料生產(chǎn)食品、不按食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、在保健食品中非法添加化學(xué)藥物成分和虛假標(biāo)識(shí)等安全隱患。其次是聚焦藥品安全突出問題,深入開展中藥飲片、中藥材專項(xiàng)整治。三是針對(duì)特種設(shè)備安全突出問題,開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)大檢查。最后是圍繞網(wǎng)絡(luò)交易突出問題,開展紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)