日前,工業(yè)和信息化部印發(fā)《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,其中提出推進鐵礦山稅費改革,清費立稅,研究推動降低礦山稅費負(fù)擔(dān)。落實公平稅賦政策,推動取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅政策。適時調(diào)整重大技術(shù)裝備所需鋼材進口稅收減免政策。

　　鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是國之基石。長期以來,鋼鐵工業(yè)為國家建設(shè)提供了重要的原材料保障,有力支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動了我國工業(yè)化、現(xiàn)代化進程,促進了民生改善和社會發(fā)展。然而,隨著鋼材市場價格持續(xù)下跌、進口鐵礦石比重持續(xù)提高,近年來國內(nèi)礦山企業(yè)生存壓力明顯增大。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,中國鐵礦石企業(yè)相對于國外企業(yè),開采成本高、品位比較低,國內(nèi)企業(yè)相對國際鐵礦石大企業(yè),競爭力比較弱。隨著中國經(jīng)濟放緩,全球鐵礦石價格降低,國內(nèi)鐵礦石企業(yè)普遍處于虧損狀態(tài),很難和低價的進口鐵礦石競爭。

　　“目前我國鐵礦石企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)過重,嚴(yán)重影響了國內(nèi)鐵礦山發(fā)展和正常生產(chǎn)經(jīng)營�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)教授譚云明對《證券日報》記者表示,“這樣不利于企業(yè)增強競爭力,不利于調(diào)結(jié)構(gòu)。因此,對企業(yè)大幅減稅會增強企業(yè)競爭力,有利于增強抵御進口礦沖擊的能力,支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級�！�

　　我國鐵礦資源性稅負(fù)遠(yuǎn)高于國際平均水平。從今年7月1日起,資源稅改革全面推開,絕大多數(shù)礦產(chǎn)品資源稅由從量定額計征改為從價計征,并確定了1%至15%的稅率幅度。分析人士認(rèn)為,從價計征有利于解決目前礦業(yè)資源稅費過高、負(fù)擔(dān)過重問題,提高國內(nèi)礦山競爭力；可促使企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù),提高資源的利用率、降低能耗；有利于提高礦山管理水平和經(jīng)濟效益,淘汰一批高能耗、低技術(shù)含量的企業(yè),抑制目前礦業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面。

　　分析人士認(rèn)為,雖然資源稅改革后,我國鐵礦企業(yè)總體平均稅負(fù)下降不少,但與澳大利亞、巴西礦山企業(yè)3%~5%的稅負(fù)相比,仍然存在差距。為此降低稅負(fù)勢在必行。

　　與此同時,我國實施進口鋼材保稅政策,是為了吸引外資,促進外貿(mào)發(fā)展,但后果是國產(chǎn)鋼材無法與進口鋼材公平競爭,引發(fā)加工貿(mào)易企業(yè)大量采購進口鋼材。

　　譚云明表示,取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅政策的實施,無疑將增加一部分進口鋼材的成本,對國內(nèi)擁有相同生產(chǎn)技術(shù)的鋼鐵企業(yè)而言,無疑是一利好。從而促使企業(yè)轉(zhuǎn)為向國內(nèi)鋼企采購相關(guān)鋼材。此外,進口產(chǎn)品主要是技術(shù)含量較高的產(chǎn)品,取消保稅政策有利于促進國內(nèi)鋼廠與國外鋼廠的公平競爭。

　　《規(guī)劃》還提出,充分利用現(xiàn)有資金渠道,鼓勵地方探索多種方式配套措施,引導(dǎo)金融機構(gòu)、社會資本等,支持規(guī)劃的重點任務(wù)。