2014年3月15日,國家工商總局制定的部門規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》正式施行。

    根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第七條規(guī)定,個人賣家應(yīng)“向第三方交易平臺提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實身份信息。具備登記注冊條件的,依法辦理工商登記�！�

    顯然,《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》通過先行“實名登記”符合條件再“工商登記”的折中辦法,把主動權(quán)將給“中小賣家”,由中小賣家根據(jù)經(jīng)營情況自行選擇是否辦理“營業(yè)執(zhí)照”。

    但是,此條規(guī)定也預示著“個人賣家要逐步完成工商登記”。而這恰恰是電商平臺多年來抵觸甚至攻擊的管理模式。在電商平臺看來,工商登記不適應(yīng)網(wǎng)商現(xiàn)狀,電商平臺現(xiàn)有注冊規(guī)則已經(jīng)能滿足行業(yè)管理需求。

    值得注意的是,經(jīng)過多年的發(fā)展,淘寶、京東等電商平臺也日漸意識到,平臺的管理能力或約束手段是有限的,對于在平臺上售賣假貨或損害消費者權(quán)益的不良商家,除去事后的“關(guān)店”、“下架”等措施,并無更加有效的方式。

    尤其是,很多不良賣家換個ID或賬號,就可以在電商平臺上“重起爐灶”,再輔以“刷單”、“炒信”等第三方服務(wù)支持,很快就能打造出一個“看上去信譽不錯”的店鋪,繼續(xù)在平臺從事售假等不正當或違法交易。

    如今,個人賣家實名登記已經(jīng)運行滿2年,但是,電商平臺售假、消費者權(quán)益保護等問題依舊比較突出,因此,全面推行“網(wǎng)店辦照”已經(jīng)勢在必行。

    “網(wǎng)店辦照”推行：就業(yè)安置優(yōu)先,稅收管理非首選管理目標

    從某種程度上,在越來越多的實體企業(yè)自行在平臺上開設(shè)品牌店或旗艦店,把電商平臺或互聯(lián)網(wǎng)銷售,作為自身銷售或經(jīng)銷體系的組成部分,使得平臺和品牌賣家或企業(yè)達成了“共識”或“默契”,對于不良商家,尤其是個人賣家中的“刷單”、“炒信”、“售假”等部分商家,都產(chǎn)生了反感心理。

    因此,在平臺、品牌商家和消費者都不反對“網(wǎng)店辦照”的背景下,在淘寶、京東等電商平臺開店需要申領(lǐng)“營業(yè)執(zhí)照”的阻力越來越小,或者說通過事前準入規(guī)范的環(huán)節(jié),加大防范不良賣家的動力越來越大。

    從市場容量來看,我國電子商務(wù)交易額,從2008年“2萬億”到2015年“20萬億”,僅用七年時間就增長了十倍,與此同時,而按照最新的《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,確立了到2020年電子商務(wù)交易額40萬億元、網(wǎng)絡(luò)零售總額10萬億元、相關(guān)從業(yè)者5000萬人三大發(fā)展目標。

    其中,“從業(yè)者5000萬人”的目標,如果不辦理“營業(yè)執(zhí)照”,在就業(yè)登記統(tǒng)計時,可能存在遺漏記錄的問題。

    因此,從就業(yè)管理和扶持的角度來看,個人賣家辦理“營業(yè)執(zhí)照”,既有助于相關(guān)部門統(tǒng)計電商平臺中的賣家的就業(yè)情況,也有助于對從事電商經(jīng)營的個人賣家“精準定向”出臺扶持政策或減稅措施。

    而關(guān)于當年所謂“網(wǎng)店辦照的目的是為了征稅”的說法本身就有失偏頗,一方面,申領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照并不等于必然納稅,要看經(jīng)營狀況,另一方面,就征稅而言,針對個體工商戶的個人所得稅和增值稅等,根據(jù)賣家所處地域不同或登記地不同,納稅起征點也不同,此外,根據(jù)所處地域不同,月銷售額不足20000元的,部分稅種可能處于免征范疇。

    當然,必須看到,電商平臺上的交易記錄是無法修改的,相比部分線下店,可能符合納稅標準的網(wǎng)店想要逃稅或避稅,難度要比線下店復雜的多。

    因此,在保證市場準入平等的前提下,鼓勵網(wǎng)上開店,引導網(wǎng)店工商登記或納稅,就需要針對網(wǎng)店的現(xiàn)狀在稅收征收方面予以扶持或鼓勵。