走私進口負面影響越來越大

　　雖然大米年進口量與國內(nèi)大米總消費量相比并不大,但對國內(nèi)大米市場的負面影響卻越來越大。

　　嚴重威脅國內(nèi)糧食安全。2015年我國海關(guān)進口大米335萬噸,加上200多萬噸的走私大米,合計進口大米達500多萬噸,約占當前國內(nèi)大米總消費的4%,已經(jīng)逼近口糧絕對安全的底線。如果放任走私大米長驅(qū)直入,不用多久,“谷物基本自給、口糧絕對安全”的糧食安全目標底線將被突破。

　　嚴重干擾國家糧食政策目標的實現(xiàn)。以前我國稻米市場相對封閉,國家只需要動用少量資金,托市目標就很容易實現(xiàn)。2012年以后,國家托市政策的效果呈現(xiàn)出不斷減弱的跡象。

　　2013年以來的連續(xù)3年,國家均收購了3000多萬噸的臨儲稻谷,但市場只是在最低收購價執(zhí)行期間被有效穩(wěn)住,全年運行總體較弱,并導(dǎo)致臨儲稻谷無法順利拍賣。主要原因是我國大米市場已不再是一個封閉的市場,國內(nèi)外大米價格倒掛,托市收購后留下的缺口被源源不斷的進口大米所填補。如按2015年大米進口量粗略估算,自2012年至今4年所進口的大米(含走私大米)數(shù)量折合成稻谷約達3000萬噸,這不僅加重了國內(nèi)稻谷倉容的壓力,增大了資金壓力和財政支出,也導(dǎo)致國內(nèi)稻米市場供應(yīng)壓力進一步增大,臨儲稻谷不能順暢出庫,稻谷去庫存難上加難。

　　擾亂了國內(nèi)稻米市場秩序。由于低端進口大米的流向是從沿海向內(nèi)陸、銷區(qū)向產(chǎn)區(qū),與原有的稻米流向相反,加重了我國稻米產(chǎn)銷區(qū)之間的不平衡現(xiàn)象。

　　由于稻強米弱的較長時期存在和加工能力的過剩,使得大米加工利潤微薄甚至虧損,加工企業(yè)收購稻谷的意愿降低,導(dǎo)致托市收購規(guī)模增大。而在國內(nèi)外大米巨大的價差誘惑下,很多加工企業(yè)在利益的驅(qū)使下開始用進口大米進行摻兌,使發(fā)展偏離了正道,長此以往,加工業(yè)做大做強將無從談起。

　　另外,走私大米大多未經(jīng)檢驗檢疫,帶來的未知有害生物,相關(guān)部門無法及時掌握信息,難以有效防控。

　　必須采取有效措施加以應(yīng)對

　　大米大量進口,尤其是走私大米的泛濫,對國內(nèi)稻米市場構(gòu)成嚴重沖擊,必須高度重視,采取有效措施加以應(yīng)對。

　　加大對走私大米的查處力度。2014年我國海關(guān)開展了聲勢浩大的“綠風(fēng)”行動,2015年開展了“五大戰(zhàn)役”,今年又繼續(xù)在打擊走私“國門利劍2016”聯(lián)合專項行動,對大米走私構(gòu)成了一定的威懾。目前走私大米最多的來源國：一是越南,二是緬甸。我國與越南的邊境線長達1200多公里,與緬甸的邊境線更是長達2100多公里,且沿途地形較為復(fù)雜,遏制大米走私難度極大�！熬G風(fēng)”行動也只能查獲走私量的1/10,因此,只有進一步加強稽查力度,加大對參與走私大米人員的打擊力度,以遏制走私大米的泛濫。

　　通過技術(shù)革新,大力發(fā)展大米深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升稻米附加值,提升國內(nèi)大米競爭力。

　　提升國內(nèi)稻谷生產(chǎn)效率。打鐵還得自身硬,要想提升國內(nèi)稻米競爭力,最有效的辦法是提高國內(nèi)稻谷生產(chǎn)效率。

　　建立嚴格的市場追溯體系。國家早就實行了索證驗證制度,但還沒有全面落到實處。今后應(yīng)不斷完善索證驗證制度,建立最嚴格的追溯制度,讓走私進口的大米無處藏身。

　　發(fā)揮市場機制作用。我國稻谷庫存龐大,供過于求。從供求規(guī)律來看,我國的稻米價格不應(yīng)該這么高。如果充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,對臨儲稻谷進行市場化銷售,國內(nèi)大米價格降低了,不但大米進口將會減少,還將會有利于國內(nèi)大米的出口,從而有利于稻谷庫存的降低。