重污染企業(yè)是指生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后、耗能高、廢棄物排放量大、對環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。為了鼓勵對環(huán)境造成比較大污染的企業(yè)從本地退出,需要政府通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會政策的各類措施予以支持,新修訂的環(huán)境保護(hù)法中,新增了鼓勵污染企業(yè)退出機(jī)制。

　　新修訂的環(huán)境保護(hù)法第二十三條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,為改善環(huán)境,依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持”。

　　應(yīng)當(dāng)退出的重污染企業(yè)可分為兩類：一類是國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)中明確規(guī)定的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)或清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中淘汰（限制）類企業(yè)與工藝設(shè)備（違法污染企業(yè)）；另一類是國家法律法規(guī)中尚無明確禁令或者仍處在合法生產(chǎn)期限內(nèi),但生產(chǎn)工藝技術(shù)相對落后、耗能偏高、廢棄物排放量大、產(chǎn)品附加值相對較低,不能滿足可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)。

　　目前,我國對違法重污染企業(yè)要求堅(jiān)決退出的主要依據(jù),是國家相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)明確規(guī)定取締、關(guān)閉或停產(chǎn)淘汰的企業(yè),如國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中涉及的限制、淘汰類產(chǎn)業(yè)；不符合國家相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)等。面對嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢,除了上述違法重污染企業(yè)實(shí)行依法退出外,還需對一些“合法”的污染企業(yè)實(shí)行有序退出。在具體操作中,還需要科學(xué)合理地確定這類污染企業(yè)的退出范圍。