新華社北京6月20日電日前,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《跨境電商意見》)。這是新形勢(shì)下,促進(jìn)跨境電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

　　《跨境電商意見》指出,近年來我國(guó)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展,已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。支持跨境電子商務(wù)發(fā)展,有利于用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出,發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)大國(guó)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大海外營(yíng)銷渠道；有利于增加就業(yè),推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于加快實(shí)施共建“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略,推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。針對(duì)制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的問題,有必要加快建立適應(yīng)其特點(diǎn)的政策體系和監(jiān)管體系,營(yíng)造更加便利的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

　　《跨境電商意見》體現(xiàn)了“在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展”的總體原則,明確了跨境電子商務(wù)的主要發(fā)展目標(biāo),既普遍支持國(guó)內(nèi)企業(yè)利用電子商務(wù)開展對(duì)外貿(mào)易,又突出重點(diǎn),鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)。特別是提出要培育一批公共平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和自建平臺(tái),并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

　　《跨境電商意見》提出了五個(gè)方面的支持措施。一是優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施,進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品管理模式,優(yōu)化跨境電子商務(wù)海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)流程。二是完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施,對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品實(shí)施集中申報(bào)、查驗(yàn)和放行,對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及商品實(shí)施備案管理制度。三是明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策,繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策,按照有利于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展和加強(qiáng)進(jìn)口稅收管理的原則,制訂跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策。四是完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理,穩(wěn)妥推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn),鼓勵(lì)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)。五是提供財(cái)政金融支持,對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)走出去重點(diǎn)項(xiàng)目給予必要資金支持,為跨境電子商務(wù)提供適合的信用保險(xiǎn)服務(wù)。向跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供有效的融資、保險(xiǎn)支持。

　　《跨境電商意見》強(qiáng)化了增強(qiáng)改革服務(wù)意識(shí)、鼓勵(lì)企業(yè)探索創(chuàng)新、有效防控風(fēng)險(xiǎn)等總體要求,并從建設(shè)綜合服務(wù)體系、規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為、發(fā)揮行業(yè)組織作用和加強(qiáng)多雙邊國(guó)際合作等方面提出了完善保障體系的具體要求。

　　《跨境電商意見》強(qiáng)調(diào),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要制定和完善配套措施,做好指導(dǎo)、服務(wù),加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作和相關(guān)政策銜接,適時(shí)擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)。各級(jí)地方政府要結(jié)合實(shí)際情況制訂完善工作方案,履行服務(wù)、督導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任,加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持力度。