日前,盛傳已久的能效領(lǐng)跑者制度終于初步出臺。國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》(以下簡稱《通知》),通知明確提出在變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等家電產(chǎn)品中實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。

　　不過,目前具體的方案仍未有出臺,發(fā)改委發(fā)布的文件,對能效“領(lǐng)跑者”實(shí)施辦法只進(jìn)行了大綱性的規(guī)定,比如入圍“能效領(lǐng)跑者”的產(chǎn)品能效水平要求達(dá)到國家能效標(biāo)準(zhǔn)1級以上,且為同類可比產(chǎn)品中能效領(lǐng)先的產(chǎn)品;能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年提高等。

　　未來,對于達(dá)到 “領(lǐng)跑者”要求的產(chǎn)品,可加張貼能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志,鼓勵(lì)入圍產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在品牌宣傳、產(chǎn)品營銷中使用能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志。按照之前業(yè)內(nèi)的說法,“能效領(lǐng)跑者”的產(chǎn)品將享受國家補(bǔ)貼。

　　能效領(lǐng)跑者政策歷經(jīng)波折出臺

　　能效領(lǐng)跑者制度是繼家電下鄉(xiāng)、節(jié)能惠民、以舊換新政策出臺后的第四大產(chǎn)業(yè)政策。不過也有廠家,對能效領(lǐng)跑者未來實(shí)施的效果抱有懷疑態(tài)度,擔(dān)心政策會重蹈“節(jié)能惠民補(bǔ)貼”的覆轍。據(jù)了解,2013年6月結(jié)束的節(jié)能惠民政策由于缺乏延續(xù)性和明確的截止時(shí)間,各空調(diào)廠商的市場節(jié)奏和規(guī)律嚴(yán)重被干擾。

　　據(jù)知情人士透露,原定2013年10月1日出臺的領(lǐng)跑者制度推行出現(xiàn)阻力。家電企業(yè)普遍對領(lǐng)跑者制度存強(qiáng)烈排斥態(tài)度,認(rèn)為充分競爭市場不應(yīng)有行政之手干預(yù)。

　　當(dāng)時(shí),一家不愿具名的廣東中山企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)致電《中國經(jīng)營報(bào)》記者稱,企業(yè)對新一輪能效補(bǔ)貼政策不歡迎,因?yàn)樵撜�策沒有站在企業(yè)的立場上 考慮。每次政策出臺,企業(yè)都要有針對性地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),勢必需要一定周期,但國家政策往往不給任何緩沖期。在頻繁的政策面前,企業(yè)正常生產(chǎn)節(jié)奏被打亂。

　　此外,不少業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)心再次出現(xiàn)透支消費(fèi)。之前三大政策出臺后,市場需求被嚴(yán)重透支,政策實(shí)施期,企業(yè)賺得缽滿盆溢,但之后的一兩年中由于市場需求萎縮,企業(yè)的日子非常難過。

　　對此,奧維咨詢研究院院長張彥斌解釋稱,這一政策從醞釀到出臺,經(jīng)歷了三年多時(shí)間,也是借鑒了鄰國日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),以引導(dǎo)廠家在產(chǎn)品上向 節(jié)能型升級。其結(jié)果將是推動(dòng)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)上加大高能效產(chǎn)品的比重,并不直接對消費(fèi)產(chǎn)生影響。不過他也呼吁細(xì)則盡快出臺,以便企業(yè)做產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比例調(diào)整。

　　節(jié)能戰(zhàn)一觸即發(fā)

　　能效領(lǐng)跑者制度意義在于鼓勵(lì)節(jié)能性比較領(lǐng)先產(chǎn)品的普及和推廣。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究員陳海紅告訴記者, “領(lǐng)跑者”制度是樹立標(biāo)桿,引領(lǐng)企業(yè)使用更新的節(jié)能技術(shù),促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣。

　　北京高盛吉獅文化傳播有限公司首席分析師馬俊穎指出,不管是科技進(jìn)步獎(jiǎng)鼓勵(lì),還是能效領(lǐng)跑者制度支持,都會引導(dǎo)企業(yè)從“價(jià)格戰(zhàn)”從解放出來,未來企業(yè)將會在產(chǎn)品的節(jié)能性上做文章。

　　實(shí)際上,不管是目前格力宣傳的“一赫茲”,還是美的推向市場的“一晚一度電”空調(diào),著眼點(diǎn)都是產(chǎn)品節(jié)能性�？照{(diào)行業(yè)兩大企業(yè)已經(jīng)改變了以往靠低價(jià)搶市場的局面。

　　對于能效領(lǐng)跑者制度的實(shí)施,會不會因?yàn)槠髽I(yè)的研發(fā)實(shí)力不均衡,引發(fā)馬太效應(yīng),張彥斌指出,政策的初衷只是起到引導(dǎo)作用,并非淘汰制。在實(shí)施過程 中,大的企業(yè)技術(shù)水平相對更先進(jìn),但是由于可入圍產(chǎn)品品類和型號較多,企業(yè)受益面也比較寬,不會有太明顯的分化。志高公關(guān)部部長黃通華則告訴記者,政策只 是引導(dǎo)作用,具體受益的大小還看企業(yè)操作層面。

　　據(jù)知情人士透露,“領(lǐng)跑者”的入圍采用企業(yè)自愿申報(bào)、專家評審、社會公示等方式。能效“領(lǐng)跑者”目錄每年發(fā)布兩次。

　　有企業(yè)擔(dān)心專家評審階段會產(chǎn)生利益尋租,影響節(jié)能產(chǎn)品節(jié)能效果的公正性。此外,對于補(bǔ)貼的方法也讓企業(yè)心存芥蒂。一位不愿具名的四川彩電企業(yè)高 管告訴記者,若沒有執(zhí)行細(xì)節(jié),政策往往會把企業(yè)置于不利地位,“能效領(lǐng)跑者制度的補(bǔ)貼若依舊參照家電銷量而非產(chǎn)量,即使生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范自身行為,渠道上 也難以嚴(yán)格有效約束。一旦涉及到騙補(bǔ),責(zé)任最后都落到企業(yè)身上”。馬俊穎指出,政策要順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目的,還需要相關(guān)配套政策細(xì)節(jié)甚至是法律的出臺。